本文所指的金屬制品行業(yè)包括結(jié)構(gòu)性金屬制品制造、金屬工具制造、集裝箱及金屬包裝容器制造、不銹鋼及類似日用金屬制品制造等。

　　一、反傾銷是全球?qū)θA金屬制品實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)的主要手段

　　截至2010年底，在國(guó)外對(duì)華金屬制品發(fā)起的91起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，反傾銷調(diào)查為78起，占國(guó)外對(duì)華金屬制品貿(mào)易救濟(jì)案件總數(shù)的85.7%;反補(bǔ)貼調(diào)查4起，占比4.4%;保障措施調(diào)查5起，占比5.5%;特別保障措施調(diào)查4起，占比4.4%。反傾銷是對(duì)我國(guó)金屬制品影響最大的貿(mào)易救濟(jì)措施。

　　1.全球?qū)θA金屬制品反傾銷立案數(shù)整體呈上升態(tài)勢(shì)

　　自1984年我國(guó)出口自行車鏈條遭歐盟反傾銷調(diào)查以來(lái)，我國(guó)金屬制品共遭遇國(guó)外反傾銷調(diào)查78起，案件數(shù)整體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1984～1991年反傾銷立案相對(duì)較少，1992年開(kāi)始案件數(shù)有較明顯增加，1995和1996年達(dá)到第一個(gè)高潮，均立案5起。1997～2010年，國(guó)外對(duì)華金屬制品反傾銷年均立案超過(guò)4起，但波動(dòng)較大，高峰期分別發(fā)生在2001年、2003年和2008年，其中僅2008年一年之內(nèi)就有9起立案調(diào)查，達(dá)到了最高峰值(圖1)。

　　2.阿根廷、美國(guó)和南非是對(duì)華金屬制品反傾銷調(diào)查的主要國(guó)家

　　截至2010年底，共有17個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)我國(guó)金屬制品啟動(dòng)反傾銷調(diào)查，其中阿根廷的立案數(shù)居首位，為14起，占全球?qū)θA金屬制品反傾銷立案總數(shù)的17.9%;其次為美國(guó)，12起，占比15.4%;位居第三的是南非，8起，占比10.3%;墨西哥和土耳其并列第四，立案數(shù)同為7起，占比9%。上述5個(gè)國(guó)家共對(duì)華金屬制品啟動(dòng)反傾銷調(diào)查48起，占比達(dá)61.5%(圖2)。

　　3.發(fā)展中國(guó)家對(duì)華金屬制品反傾銷立案速度明顯快于發(fā)達(dá)國(guó)家

　　截至2010年底，發(fā)達(dá)國(guó)家共對(duì)華金屬制品啟動(dòng)21起反傾銷調(diào)查，年均立案不足1起;而從1989年才開(kāi)始首次對(duì)華金屬制品發(fā)起反傾銷調(diào)查的發(fā)展中國(guó)家，截至2010年底就啟動(dòng)了55起反傾銷調(diào)查，年均立案超過(guò)2起;2008年，作為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體的俄羅斯也對(duì)我國(guó)金屬制品發(fā)起1起反傾銷調(diào)查(圖3)。

　　二、國(guó)外對(duì)華金屬制品啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查情況

　　截至2010年底，我國(guó)金屬制品共遭遇了4起國(guó)外反補(bǔ)貼調(diào)查，占國(guó)外對(duì)華43起反補(bǔ)貼調(diào)查總數(shù)的9.3%。其中，2004年加拿大對(duì)華戶外燒烤架案是國(guó)外對(duì)華金屬制品反補(bǔ)貼調(diào)查第一案，其他3起案件分別為2008年南非對(duì)華不銹鋼水槽案、2008年美國(guó)對(duì)華廚房用金屬架案和2009年美國(guó)對(duì)華鋼絲層板案。

　　三、保障措施案件相對(duì)較少

　　截至2010年底，我國(guó)金屬制品共遭遇5起保障措施和4起特別保障措施調(diào)查，合計(jì)占我國(guó)金屬制品遭國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總數(shù)的9.9%(圖4)。

　　從時(shí)間段上來(lái)看，國(guó)外對(duì)華金屬制品啟動(dòng)的4起特別保障措施調(diào)查主要集中在2002～2006年的5年間，2004年為0起調(diào)查，其余每年各1起;2007年至今再無(wú)此類調(diào)查。涉及到我國(guó)金屬制品的5起保障措施調(diào)查分別為2000年和2005年的哥倫比亞鋼鐵鏈案(已終止措施)、2008年的俄羅斯不銹鋼餐具案(仍在實(shí)施)、2008年的印度尼西亞鋼釘案(仍在實(shí)施)以及2010年印度尼西亞的鋁箔制食品容器/鋁盤(pán)和平蓋案(終止調(diào)查)。

　　四、不銹鋼類制品易遭國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查

　　在國(guó)外對(duì)華金屬制品發(fā)起的91起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，不銹鋼類制品是金屬制品中遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查較多的一類產(chǎn)品，共涉案10起，其中1起為保障措施調(diào)查，9起為反傾銷調(diào)查。涉及產(chǎn)品包括不銹鋼刀片和刀、不銹鋼鍋、茶壺、煎鍋和帶把淺口鍋、不銹鋼烹飪器皿、不銹鋼水槽、不銹鋼餐刀及餐勺和其他不銹鋼餐具。發(fā)起調(diào)查的國(guó)家分別為阿根廷、俄羅斯、秘魯、南非和巴西。

　　五、我國(guó)企業(yè)應(yīng)訴積極性不高

　　在迄今國(guó)外對(duì)華金屬制品發(fā)起的78起反傾銷調(diào)查中，只有24起調(diào)查有中國(guó)企業(yè)參與應(yīng)訴，應(yīng)訴率僅為30.8%。尤其是，由阿根廷、埃及、巴西、哥倫比亞、秘魯、印度和委內(nèi)瑞拉發(fā)起的調(diào)查，尚未有中國(guó)企業(yè)參與應(yīng)訴。